Okruhy priorit rozvoje sportu a tělovýchovy na území města

I. Modernizace a rozvoj materiálně technické základny sportu

II. Provoz a údržba sportovních zařízení na území města

III. Zvýhodněné využití sportovních zařízení pro organizovaný sport dětí a mládeže

IV. Spoluúčast města při přípravě sportovních talentů

V. Podpora sportu na školách a školských zařízeních na území města

VI. Grantový systém

VII. Vytváření podmínek pro sport a pohybové aktivity pro neorganizovanou veřejnost

VIII. Koordinace sportu na území města

IX. Podpora využívání prostředků z fondů EU a dalších zdrojů

X. Informovanost veřejnosti o možnostech a nabídce sportovních aktivit

XI. Principy financování sportu z rozpočtu města na období 2009-2013

Organizovaný i neorganizovaný sport a pohybové a rekreační aktivity určené všem občanům města se neobejdou bez sportovních zařízení a zařízení sloužících k regeneraci a rehabilitaci, včetně nezbytného technického a sociálního zázemí, tj. bez materiálně technické základny (MTZ).

Rozšíření možností sportovat a účastnit se pohybových a rekreačních aktivit všem občanům města je spojeno s modernizací a rozvojem současné MTZ sportu na území města. Z důvodu finanční náročnosti vybudování nových a modernizace stávajících sportovišť a vzhledem k možnostem financování projektů na rozvoj infrastruktury města z evropských fondů, je nezbytné, aby Koncepce rozvoje sportu a tělovýchovy na území městu (dále jen koncepce sportu) navazovala v této oblasti již na schválené strategické rozvojové plány schválené městem. Mezi tyto materiály patří:

• Strategický plán rozvoje města Rožnova pod Radhoštěm,
• Integrovaný plán rozvoje území pro oblast Rožnovska,
• Integrovaná rozvojová strategie cestovního ruchu pro oblast Rožnovska,
• Integrovaný plán rozvoje mikroregionu Rožnovsko.

Mezi podporované projekty na rozvoj MTZ proto v rámci koncepce sportu navrhujeme zahrnout následující sportovní zařízení v členění podle majetkových práv:

1) V MAJETKU MĚSTA (včetně majetku příspěvkových organizací a obchodních společností)

I. Modernizace a optimalizace dětských hřišť a sportovišť
Projekt optimalizace dětských hřišť

II. Modernizace stávajících tělovýchovných zařízení

• Sportovní areál ZŠ Pod Skalkou
• Sportovní areál ZŠ Videčská
• Sportovní areál ZŠ 5. května

III. Údržba stávajících a vybudování nových turistických tras

• Projekt Cyklostezka údolím Rožnovské Bečvy
• Návazný projekt cyklotras
• Projektu Turistické značení v Mikroregionu Rožnovsko

IV. Další rozvoj MTZ sportu na území města

• Areál Bučiska:
• skeatpark
• minigolf
• lezecká stěna
• víceučelové využití haly zimního stadionu
• Areál zimních běžeckých lyžařských tras
• Venkovní průplavový bazén v areálu Krytého bazénu
• Rozšíření areálu letního koupaliště – skluzavky, chrliče, další atrakce
• Revitalizace městského parku – cyklostezky, in-line bruslení

2) V MAJETKU OBČANSKÝCH SDRUŽENÍ

• Sportovní centrum pro gymnastické a úpolové sporty
• Areál Bučiska - lanovka ke skokanským můstkům
• Areál alpského lyžování Soláň  - zasněžování, modernizace, parkoviště
• Rekonstrukce a modernizace objektu Sokolovna

3) V MAJETKU PODNIKATELSKÝCH SUBJEKTŮ

• Lyžařský areál Kluzov
• Sportovně relaxační areál hotel Fittsport
• Víceúčelová hala u stadionu Horní Paseky

Město bude dále v rámci svých možností (zejména finančních) podporovat další rozvoj MTZ sportu na území města s přihlédnutím ke schváleným strategickým rozvojovým plánům a k vyhodnocení ankety popularity sportovních aktivit jako jsou:

• Sauny
• Fittnes centra
• Rehabilitace
• Tenisové kurty
• Multifunkční kurty v hale (tenis, badminton, basketbal, volejbal)
• Areály extrémních sportů (část krytá)
• Střelnice (část krytá)
• Hipostezky – (v zimě běžky)
• Parkur
• Rajtovací hala
• Military
• Další pěší trasy
• Další cyklostezky
• Bruslařské in-line a skatebortové dráhy
• Extrémní dráhy pro kola - bicross, sjezd
• Minigolf (část krytá)
• Areál her (odbíjená, plážový volejbal, basketbal, pozemní hokej, florbal, házená)
• Letní bobová dráha (v zimě zimní)
• Bowling
• Squash
• Školy (tenisová, skateboardová, extrémní cyklistiky, plavání, extrémních sportů, jezdectví, parkuru)
• Přírodní bludiště
• Visuté lanové a překážkové dráhy
• Horolezecké stěny
• Aktivity na sněhu (Sno-limo, Snow tubing, snow rafting)
• Dobrodružné stezky pro děti
• Disk golf
• Mountainboarding
• Metaná na leštěném betonu
• Speedminton
• Koloběžky (i horské)

Dalším nezbytným předpokladem pro zajištění  fungování organizovaného sportu a umožnění pohybových a rekreačních aktivit občanů města je zabezpečení (zejména finanční) provozu a údržby stávajících, popřípadě nově vybudovaných sportovních zařízení na území města. Sportovními zařízeními se podle užívané terminologie rozumí objekty, pozemky, vodní plochy, budovy nebo jejich soubor sloužící výhradně nebo převážně pro provozování sportu a tělovýchovy.

I. varianta – kopírující současný stav:
V koncepci sportu navrhujeme tuto kapitolu rozdělit do 4 částí - provoz a údržba sportovních zařízení:

1. v „přímém“ majetku města,
2. ve správě nebo výpůjčce příspěvkových organizací,
3. v majetku obchodních společností města,
4. v majetku občanských sdružení věnujících se sportu.

Provoz a údržbu sportovních zařízení pod bodem a) (dětská hřiště, cyklostezky, cyklotrasy, golfové hřiště, turistické trasy…) zajišťovat nadále prostřednictvím odborných útvarů městského úřadu. Financování bude zabezpečeno přímo rozpočtem města.

Provoz a údržbu sportovních zařízení pod bodem b) (tělocvičny ZŠ, venkovní sportovní areály při ZŠ) zajišťovat prostřednictvím příslušných příspěvkových organizací. Náklady na provoz a údržbu těchto zařízení budou financovány v rámci schváleného příspěvku příspěvkovým organizacím pro příslušný kalendářní rok. Podklady pro tuto část příspěvku zpracují příspěvkové organizace (základní školy) v souladu s Pravidly pro stanovení příspěvku města na financování běžného provozu škol. 

Provoz a údržbu sportovních zařízení v majetku obchodních společnosti města (areál zimního stadionu na Bučiskách, Krytý bazén a areál venkovního bazénu) zajišťovat prostřednictvím těchto společností. Financování zajistit na základě „Zásad pro stanovení dotace na podporu sportování dětí, mládeže a veřejnosti ve sportovních zařízení v majetku obchodních společnostech zřizovaných městem“ schválených radou města a doporučených valným hromadám těchto obchodních společností k jejich akceptování. Zásady by měly obsahovat základní principy pro prokázání veřejné podpory sportu ze strany města, pro zajištění potřebných časů pro organizované sportování dětí a mládeže a pro rekreační pohybové aktivity občanů (plavání a bruslení pro veřejnost). Dále by měly obsahovat pravidla pro stanovení výše dotace města v návaznosti na příjmy z komerčního využití sportovních zařízení, příjmy od občanských (sportovních) sdružení za využívání zařízení k organizovanému sportu a příjmy od veřejnosti na jedné straně a na základě prokázaní nezbytných nákladů na provoz a údržbu na druhé straně.

Provozování zejména organizovaného sportu na území města se neobejde bez sportovních zařízení, která jsou v majetku občanských (sportovních) sdružení (lyžařský areál na Soláni, skokanský areál na Bučiskách, Sokolovna, sportovní areál Horní Paseky…). Vzhledem k neustále klesajícím finančním prostředkům ze státního rozpočtu určených v rámci programového financování právě na provoz a údržbu sportovních zařízení, se v žádném městě neobejdou tato sdružení bez podpory města. Z uvedených důvodů navrhujeme do koncepce zahrnout poskytování dotace z rozpočtu města občanským (sportovním) sdružením na provoz a údržbu sportovních zařízení určenou zejména na částečnou úhradu prokázaných nákladů na energie (elektrická energie, plyn, teplo, maziva, voda) a opravy a údržbu. Dotace by byla  poskytována na základě žádosti občanských sdružení a schválené výše finančních prostředků vyčleněných pro tuto podporu v rámci rozpočtu města pro příslušný kalendářní rok.

II. varianta – správa sportovišť

Další možnosti v oblasti zajištění provozu a údržby sportovních zařízení v majetku města je zřízení (založení) organizace nebo společnosti Správa sportovišť, pod kterou by byla zahrnuta veškerá sportovní zařízení v majetku města kromě tělocvičen ZŠ (dětská hřiště, cyklostezky, cyklotrasy, golfové hřiště, turistické trasy, venkovní sportovní areály při ZŠ, areál zimního stadionu na Bučiskách, Krytý bazén a areál venkovního bazénu …).

Tato varianta má nespornou výhodu v oblasti zjednodušení řízení, účetnictví, dodavatelských vztahů, lepší organizace práce a využití pracovníků, efektivnější využití zdrojů, zjednodušení financování z rozpočtu města atd.

V současnosti ještě prověřujeme možné změny dopadu DPH při této variantě oproti současnému stavu. Určitou komplikací při této variantě by bylo i dořešení převodů závazků v souvislosti s financováním zimního stadionu, kdy jsou uzavřeny smluvní vztahy mezi městem, bankou a Komerčními domy – muselo by dojít ke změnám smluv s bankou a Komerčními domy.

Město bude podporovat pravidelnou organizovanou tělovýchovnou a sportovní činnost dětí a mládeže ve věkové kategorii 6-18 let formou navýšení příspěvku na provoz příspěvkovým organizacím zřizovaných městem (základním školám) a navýšení dotace obchodním společnostem založených městem (Komerční domy, Krytý bazén),  v jejichž sportovních zařízeních tato tělovýchovná a sportovní činnost probíhá. Dále pak formou dotace občanským (sportovním) sdružením na nájmy sportovních zařízení na území města, které nejsou v majetku města a jim zřizovaných organizací a společností (sportovní zařízení při středních školách).

Výše provozního příspěvku příspěvkovým organizacím, dotace obchodním společnostem a občanským (sportovní) sdružením se každoročně bude odvíjet od celkové potřeby hodin pro  zajištění tělovýchovné a sportovní činnosti dětí a mládeže  probíhající ve sportovních zařízeních na území města a schválené výše finančních prostředků vyčleněných pro tuto  veřejnou podporu sportu  v rámci rozpočtu města pro příslušný kalendářní rok.

Podmínky pro poskytnutí uvedených příspěvků, dotací a postup příspěvkových organizací, obchodních společností a občanských sdružení při čerpání této podpory budou upřesněny a konkretizovány v metodickém pokynu „Zásady pro podporu organizovaného sportování a pravidelnou tělovýchovnou činnost dětí a mládeže ve sportovních zařízeních na území města“  schváleného radou města.

Město Rožnov pod Radhoštěm bude v rámci programu přípravy sportovních talentů mládeže v olympijských sportech nadále podporovat ustanovené sportovní třídy při základních školách zřizovaných městem. V současnosti město podporuje sportovní třídy při ZŠ Pod Skalkou – házená, ZŠ Videčská – lyžování, doplňkově biatlon a gymnastika, a to formou bezplatného užívání sportovních zařízení při základních školách. Město bude podporovat případné zřízení sportovních tříd i pro další sporty, pokud budou k tomu vytvořeny prostorové, personální a finanční podmínky a se zřízením bude souhlasit MŠMT a příslušný sportovní svaz.

Na základě usnesení vlády č. 718/1999 ke komplexnímu zabezpečení systému výchovy sportovních talentů by město mělo dle potřeby sportovních tříd a s ohledem na vlastní rozpočtové možnosti přispívat občanským (sportovním) sdružením i na pronájem sportovních zařízení, která nejsou v majetku města a v kterých žáci zařazeni do sportovních tříd realizují stanovený počet tréninkových jednotek a mistrovská utkání. Z tohoto důvodu navrhujeme do připravované koncepce sportu zahrnout i spoluúčast města určenou na úhradu nájmů sportovních zařízení nezbytných k zajištění sportovní činnosti žáků zařazených do programu přípravy sportovních talentů mládeže.

Výše uvedené dotace občanským (sportovním) sdružením se každoročně bude odvíjet od celkové potřeby hodin pro  zajištění  nezbytné sportovní činnosti talentované mládeže probíhající ve sportovních zařízeních, která nejsou v majetku města a schválené výše finančních prostředků vyčleněných pro tuto  veřejnou podporu sportu  v rámci rozpočtu města pro příslušný kalendářní rok.

V rámci koncepce sportu bude město u základních škol zřizovaných městem podporovat mimo povinné školní tělesné výchovy a rozšířené výuku tělesné výchovy u sportovních tříd i zařazení volitelného předmětu sportovní výchova na II. stupni a nepovinného předmětu sportovní hry do vzdělávacích programů na těchto školách.  Město bude dále usilovat, aby součástí těchto programů u základních škol zůstal plavecký výcvik na I. stupni a lyžařský kurs na II. stupni.

Město bude podporovat vytváření podmínek pro činnost školních sportovních klubů, jejichž posláním je podněcovat rozvoj tělovýchovných a sportovních činností žáků základních škol v době mimo vyučování a popularizace sportu a dalších pohybových aktivit mezi dětmi a mládeži. Školní sportovní kluby by měly jednak umožnit zapojit se do sportovních aktivit co největšímu počtu žáků škol a jednak ve spolupráci s občanskými (sportovními) sdruženími umožnit talentovaným dětem začlenit se do výkonnostního sportu organizovaného jednotlivými sportovními svazy. Město bude usilovat, aby činnost školních sportovních klubů přihlížela k popularitě jednotlivých sportů mezi žáky na jednotlivých základních školách.

VI. Grantový systém

Cílem koncepce sportu je přizpůsobit grantový systém v oblasti sportu obdobným systémům veřejné podpory sportu v rámci ČR. Granty by proto měly být určeny k poskytování veřejné podpory formou účelové dotace na realizaci konkrétních akcí a projektů určených na podporu sportovních a tělovýchovných aktivit a to v souladu s cíly koncepce sportu.
Grantový systém v oblasti sportu by měl zahrnout 3 základní priority:

1. podpora organizace konkrétních akcí regionálního, oblastního nebo celorepublikového významu,
2. podpora sportovních a tělovýchovných aktivit v rámci organizovaného sportu (zejména děti a mládež),
3. podpora sportovců úspěšně reprezentující město, kteří tak přispívají k propagaci města na celorepublikové a mezinárodní úrovni.

Při přiznávání grantů doporučuje komise tělovýchovy a sportu při radě města, aby grantová komise při hodnocení žádosti o grant přihlížela i k členské základně žadatele, k finanční náročnosti příslušného sportu, k výši vybíraného příspěvku od členů a k celkové finanční situaci žadatele. 

Podmínky pro poskytnutí grantů a postup žadatele při čerpání této podpory se budou řídit Zásadami pro poskytování grantů z rozpočtu města Rožnova pod Radhoštěm.

Jedním z cílů koncepce sportu je v souladu s Evropskou chartou sportu i vytvořit podmínky, které podpoří a umožní provozování sportu a tělovýchovných a pohybových aktivit  všemi občany města jako vhodné využití volného času vedoucí k upevňování zdraví, zlepšování výkonnosti a navázaní dalších sociálních kontaktů. Tuto volnou formu aktivního sportování a cvičení a pohybových aktivit, která občany k ničemu nezavazuje a v ničem je neomezuje, v současné uspěchané době preferuje převážná část populace. Ze strany EU je jí proto věnována náležitá pozornost a podpora.

Splnění uvedeného cíle se neobejde bez zajištění potřebných veřejně přístupných sportovních zařízení na území města. Město proto bude podporovat:

• rozvoj cyklostezek (včetně tras pro in-line bruslení) a na ně navazujících cyklotras,
• zprovoznění skate parku a areálu pohybových aktivit na Bučiskách,
• turistické a poznávací okruhy,
• plavání pro veřejnost – časové zajištění, dotace Krytému bazénu (snížená cena vstupného pro občany),
• bruslení pro veřejnost - časové zajištění, dotace zimnímu stadionu (snížená cena vstupného pro občany),
• vybudování lyžařského běžkařského areálu.

Dalším cílem v této oblasti je zpřístupnění venkovních sportovních areálů při základních školách veřejnosti. Předpokladem je revitalizace a modernizace těchto areálů a zajištění správy těchto areálů při jejich využívání veřejnosti v době mimo vyučování. V současné době jsou připraveny projekty, které umožní financování modernizace uvedených areálů z prostředků EU.

Město by mělo v této oblasti podporovat i komerční pohybové a rekreační aktivity sloužící k posílení kondice a zdraví, k zábavě a společenskému vyžití, které poskytují občanům podnikatelské subjekty za úplatu, a to především formou:

• přizpůsobení územního plánu,
• umožněním prodeje pozemků nebo jejich bezúplatného převodu,
• umožnění dlouhodobých pronájmů pozemků nebo objektů,
• podporou při využívání prostředků z fondu EU a dalších zdrojů (partnerství).

Připravovaná koncepce sportu by měla zahrnovat i ustanovení o koordinaci sportu, tělovýchovných a pohybových aktivit provozovaných na území města. Cílem je především sladit  činnost subjektů zabývajících se uvedenými činnostmi (občanská sportovní sdružení, školy, školní sportovní klubu, Středisko volného času, město) tak, aby na jedné straně se nabídka sportovních, tělovýchovných a pohybových aktivit co nejvíce přiblížila požadavkům občanům města a na druhé straně, aby nedocházelo k duplicitě nabídky a byla zajištěna provázanost a prostupnost systému.

Zejména při rozvoji a modernizaci MTZ sportu na území města je vzhledem k její finanční náročnosti více než žádoucí využit možnosti čerpání prostředků na tyto projekty do roku 2013 z fondu EÚ. Jedná se zejména o využití regionálních operačních programů.

Město by mělo v této oblasti především podporovat:

• zprostředkování sportovním zájemcům informace o operačních programech EU a dalších zdrojích, které lze využít pro rozvoj MTZ,
• v rámci možnosti poskytnout poradenskou a technickou pomoc při přípravě projektů,
• partnerství města v projektech občanských sdružení a dalších právních subjektů,
• spoluúčast města při financování projektů, pokud bude naplněn veřejný zájem (realizace projektu umožní bezplatné popřípadě zvýhodněné provozování sportu a tělovýchovných a pohybových aktivit občany města).

V této oblasti předpokládáme především využití nejmodernější a nejrozšířenější informační technologie – internet. Z tohoto důvodu předpokládáme určitou reorganizaci a restrukturalizaci webových stránek města v sektoru „Sport“. Sektor by měl být rozčleněn na:

• organizovaný sport

1. sportovní organizace
2. sporty

• sport pro veřejnost
• komerční aktivity

1. poskytovatelé
2. nabízené služby

• možnosti sportovního vyžití

V sekci „organizovaný sport“ by měly být uvedeny všechny subjekty, které se zabývají soustavným, pravidelným a cílevědomým odborným rozvojem pohybových a tělesných dovedností sportovců zapojených do soutěží všech úrovni, včetně nabízených sportovních aktivit, kontaktů a odkazů na jejich www stránky. Občané by tak měli získat přehled o nabídce organizovaného sportu na území města, včetně kontaktů, na kterých si budou moci zjistit podmínky pro své přijetí nebo přijetí dětí, informace o výši příspěvku, trénincích apod. Informace budou moci občané získat jednak podle jednotlivých sportovních organizacích a jednak podle druhu sportu, které občany zajímají.

V sekci „sport pro veřejnost“ bude uveřejněn seznam veřejně přístupných sportovních zařízení v majetku města, ve kterých se mohou občané spontálně věnovat nepravidelným kondičním a rekreačním pohybovým aktivitám.

Sekce „Komerční aktivity“ bude obsahovat seznam všech podnikatelských a dalších subjektů, které nabízejí občanům města a turistům sportovní, pohybové a rekreační vyžití za stanovenou úplatu. V seznamu budou uvedeny kontakty na jednotlivé poskytovatelé těchto služeb včetně odkazů na jejich www stránky, na kterých se budou moci občane města dozvědět další informace o nabízených službách, o výši úplaty, časových možnostech vyžití apod. Informace budou moci občané získat jednak podle jednotlivých podnikatelských subjektů a jednak podle druhu nabízených služeb.

V sekci „možnosti sportovního vyžití“ by měl být uveden souhrnný abecední seznam všech sportovních a pohybových aktivit provozovaných na území města, které občané města nebo turisté mohou nějakou formou využít. Součástí seznamu bude uvedení občanského sdružení, organizace, podnikatelského subjektu, který uvedenou aktivitu zajišťuje nebo nabízí, včetně kontaktů a odkazu na www stránky, na kterých se mohou občané a turisté dozvědět další podrobnosti a informace.

Součástí informování veřejnosti o sportovním a tělovýchovném dění na území města by měl být i jednou ročně vydávány sportovní bulletin, který by měl obsahovat základní informace o sportovním dění na území města v příslušném roce a upozornění na nejdůležitější akce v příštím období.

K tomu, aby koncepce sportu splnila svůj účel, je nezbytné zabezpečit takovou finanční podporu sportu z rozpočtu města, která umožní splnit jednotlivé stanovené cíle koncepce. Z tohoto důvodu by měly být v koncepci uvedeny základní principy financování sportu na období 2009-13.

K základním principům financování by mělo patřit:

• Zajištění financování provozu a údržby sportovních zařízení nejméně na úrovni roku 2009 při započtení inflace pro další roky. V případě, že budou uvedeny do provozu nová nebo rozšířená modernizovaná sportovní zařízení, zajistit v rozpočtech financování i jejich provozu a údržby.
• V případě zpřístupnění venkovních sportovních areálů veřejnosti zajistit i financování jejich správy a poskytování služeb občanům z rozpočtu města.
• Zabezpečit, aby na sportovní granty byly každoročně vynakládány finanční prostředky ve výši odpovídající nejméně 0,25 % z celkových výdajů města a postupně se zvýšily alespoň          na 0,3 %.
• Výši finančních prostředků pro zabezpečení sportovní činnosti talentované mládeže probíhající ve sportovních zařízeních, která nejsou v majetku města, odvíjet od celkové potřeby hodin pro zajištění nezbytného stanoveného počtu tréninkových jednotek a mistrovských utkání.
• Veřejná podpora zvýhodněného využívání sportovních zařízení pro organizovaný sport dětí a mládeže by měla respektovat celkovou potřebu hodin pro  zajištění tělovýchovné a sportovní činnosti dětí a mládeže  probíhající ve sportovních zařízeních na území města a její výše by neměla klesnout pod úroveň roku 2009, s přihlédnutím k inflaci v následujících letech.